Такая статья большая, громкая. А на базе чего? Лишь возможных предположений.
Доходы, полученные гражданами в 1984 - 1998 вообще не поддаются систематизации. Кто видел, тот помнит этот массовый бардак: рубли, купоны, леи, девальвации неоднократные всех трех "валют"
(при открытой девальвации Центральный банк страны официально объявляет девальвацию национальной валюты, из обращения изымаются обесцененные бумажные деньги или происходит обмен таких денег на новые, устойчивые кредитные деньги (но по курсу, соответствующему обесценению старых денег, то есть более низкому), массовые закрытия и преобразования предприятий (без сдачи в архив данных по з/п).
Что считать, как считать? Кто не барахтался, тот не ел вообще. Где людям было работать, если предприятия массово закрывались?
Скорее всего введут коэффициент, согласно общему стажу по трудовой....

и это будет справедливо...