ВСЕ «ЗА» СПРАВЕДЛИВЫЕ МЕСТНЫЕ СБОРЫ
Столичный муниципальный совет все еще не принимает ставки местных сборов на 2012 год. Нетрудно представить, каково приходится налогоплательщикам, у которых вообще-то есть обязательства, например, по новому сбору за рекламные устройства, но они не возникают, потому что еще не утверждена его ставка. Что там проблемы предпринимателей: муниципальный бюджет был проголосован и принят во втором чтении в отсутствие решения Совета по ставкам местных сборов. Да и куда было тянуть: уже конец мая, а ставки местных сборов не прошли еще обсуждение в комиссии по экономике, бюджету и финансам муниципального совета Кишинева. Когда это произойдет, комиссия предложит их для рассмотрения муниципальному совету в пакете, сказал для «ЛП» председатель комиссии Михаил Чебан.
«Конечно, мы опаздываем, и так быть не должно, - говорит он. – Вместе с тем, мы понимаем, что менять правила в середине года – это несправедливо по отношению к налогоплательщикам. Поэтому мы не будем спешить: чем более плодотворным будет публичное обсуждение ставок местных сборов, тем более справедливые условия для бизнеса мы предложим». Сегодня действуют те правила, которые были установлены на 2011 год, добавил советник. Когда Совет примет новые, они не сразу вступят в силу: налогоплательщикам будет предоставлен переходный период, утверждает он.
Когда Совет примет новые ставки – это задачка со многими неизвестными. «Мы сначала хотим послушать аргументы генерального примара по поводу предлагаемых ставок местных сборов, - сказал для «ЛП» муниципальный советник от либерально-демократической партии Виктор Бодю. – Мы не стали голосовать по этому вопросу на прошлом заседании Совета, потому что предложенный для голосования проект с нами никто не обсуждал, и у нас пока нет по нему окончательного мнения». Коммунисты говорят жестче: «Генпримар отозвал свои предложения по ставкам местных сборов, почувствовав, что они вызовут слишком много вопросов. Ведь согласно регламенту, если бы они не были проголосованы сейчас, то он смог бы вернуться в Совет с этими предложениями только к следующему году».
На сайте примэрии Кишинева размещено несколько проектов решений муниципального совета об изменении ставок местных сборов. При беглом их рассмотрении можно заметить: большие перемены примэрия предложила только в области ставок сборов за размещение объектов торговли и социальных услуг, за использование местной символики, с владельцев собак и за парковку. Остальные ставки останутся практически на прежнем уровне. Даже сбор за рекламные устройства, наделавший столько шума, который будет взиматься с 1 кв. м площади, предназначенной под изображение (независимо от того, есть на нем изображение или нет),
останется на уровне ставки сбора за наружную рекламу (взамен которого он и был введен) прошлого года – 500 леев за кв. м. Размер сбора на благоустройство территории примэрия тоже предлагает оставить на прежнем уровне – 80 леев в год за каждого работающего; ставку сбора за организацию аукционов и лотерей не менять (0,1% дохода от продаж на аукционе или стоимости проданных лотерейных билетов); сохранить 5%-ную ставку сбора за размещение рекламы (кроме расположенной в охранной зоне автодорог за пределами населенных пунктов), а также действующую ставку гостиничного сбора (5% дохода от продаж и услуг, оказываемых в области размещения). Советники фракции ПКРМ считают, что увеличивать надо все ставки: и сбора на благоустройство территории, и за организацию аукционов и лотерей (в 5 раз), и за размещение рекламы, и за использование местной символики (в 10 раз), и гостиничного сбора, потому что гостиницами пользуются те, кто может себе это позволить. И ставку сбора за парковку можно установить выше, чем предлагает примэрия. Согласно размещенным на сайте проектам, примэрия предлагает увеличить в пять раз ставку сбора за использование местной символики (с 0,1% до 0,5% дохода от продаж продукции, произведенной с использованием местной символики), в четыре с лишним раза – сбора за парковку (с 6 леев до 25 леев за 1 кв. м площади парковки), а также ввести сбор с владельцев собак в размере 100 леев (который в течение последних лет в муниципии не взимался, потому что некому было его собирать). Отдельная история – рыночный сбор. Действующая его ставка составляет 20% дохода администрации рынка от продаж и услуг по предоставлению торговых мест. В приложении к представленному для обсуждения проекту мы видим, какова площадь кишиневских рынков, какого они типа (в зависимости от категорий товаров, которые на этих рынках продаются: продовольственный, промышленный, цветочный, смешанный и т.д.), какова сумма сбора, уплаченная каждым рынком в местный бюджет в 2011 году по прежней ставке, а также какой оказалась налоговая нагрузка на каждый квадратный метр рынка.
Начнем с Центрального рынка, смешанного типа площадью 53100 кв. м – 95,27 леев с 1 кв. м в год. Рынок промтоваров по ул. Тигина, 42/1 площадью 1000 кв. м платил в прошлом году по 580 леев за каждый квадратный метр, а авторынок на ул. Буребиста, 110/а – по 9,22 леев за кв. м. Вот такие сюрпризы адвалорной ставки.
Новые ставки рыночного сбора будут фиксированными, а значит, более справедливыми, но только если их правильно посчитать.
По поводу платежей по рыночному сбору сошлись во мнениях даже крайние оппозиционеры – коммунисты и либералы, настолько очевидна неадекватность таковых разных рынков. «Центральный рынок расположен в самом лучшем месте, на большой площади, самый востребованный и т.д. - посмотрите на их платежи! Его директор – член либеральной партии! – говорит муниципальный советник от ПКРМ Игорь Грицко. – Рынки по соседству с Центральным платят в несколько раз больше! Так убирают конкурентов!» Налицо предвзятое отношение к предпринимателям и благосклонное отношение к «своим», считают коммунисты. Они хотят, чтобы подход к налогообложению рынков был стимулирующим и справедливым.
Михаил Чебан отметил, что «цифры, которые есть сегодня, будут меняться в процессе их обсуждения, потому что мы хотим создать равные, справедливые условия для всего бизнеса». И это его замечание касается не только рыночного сбора. Так,
ставку сбора за парковку примэрия предлагает установить на уровне 25 леев. Либералы считают, что следует говорить о 12-ти леях. «Сбор за парковку надо было начать постепенно увеличивать уже давно, - считает Михаил Чебан. – Этого не происходило, и вдруг появляется сначала ставка 48 леев, сейчас 25 леев. Может быть, сегодня эта ставка и должна быть 48 леев, но даже четырехкратное увеличение – это резкий скачок». Либералы будут предлагать, в среднем, увеличение некоторых ставок на 25-30%, «чтобы это было не слишком болезненно для бизнеса».
Между тем, кое-что болезненное для бизнеса примэрия собирается предложить для рассмотрения Совета. Это ставки местного сбора с объектов торговли и/или социальных услуг (не путать с новым сбором за уличные объекты торговли и/или услуг, введение которого также рассматривается советниками, но информации о размерах ставок которого пока никто не дает). Итак, действующие ставки сбора для объектов розничной торговли пересмотрены и дифференцированы. Сложение этих двух действий дает их увеличение, разумеется. Так,
для объектов, торговая площадь которых составляет менее 250 кв. м, ставку предлагается установить на уровне 10 800 леев (сегодня это действующая ставка для объектов площадью вдвое больше – до 500 кв. м). Дальше в действующей классификации значатся коммерческие центры площадью более 500,1 кв. м, с которых взимался сбор в размере 18 тыс. леев. Новая предусматривает дробление этой группы плательщиков – начиная с 250,1 кв. м до 600 кв. м, для которых предложен сбор в размере 14 тыс. леев; затем от 600,1 кв. м до 1 тыс. кв. м – 24 тыс. леев; от 1,1 тыс. кв. м до 3 тыс. кв. м – 30 тыс. леев; от 3,1 тыс. кв. м до 10 тыс. кв. м – 40 тыс. леев; более 10,1 тыс. кв. м – 60 тыс. леев. Нетрудно догадаться, как реагируют на это предложение коммерсанты. Из новых сборов, включенных с этого года по настоянию парламентской фракции либералов в VII раздел Налогового кодекса, в проекте есть только один – за рекламные устройства. Тем не менее, коммунисты, например, говорят об обсуждении во фракциях сбора с транспортных средств, который настойчиво продвигает генпримар. Кроме того, что этот сбор дублирует уже имеющийся государственный сбор в дорожный фонд, о чем говорят специалисты и в налоговой инспекции, и в минфине (которые, впрочем, принимают лишь опосредованное участие в процессе законотворчества), у него есть другие минусы, о которых говорят муниципальные советники. Кишиневские автовладельцы перестанут регистрировать свои автомобили в Кишиневе, а будут делать это в населенных пунктах, где такой сбор введен не будет, считают члены фракции ПКРМ в муниципальном совете. Надо восстанавливать справедливость, считают они. Например, надо ввести отдельный налог для автомобилей, не зарегистрированных в Кишиневе, но используемых в столице для осуществления предпринимательской деятельности в области перевозок. Что-то вроде налога на использование инженерных сетей, в частности, автотранспортной инфраструктуры города.
В общем, муниципальные советники настроены на долгую борьбу. Налоговики не разделяют их благодушия. По данным налоговой службы, с января по сегодняшний день в бюджет не поступают платежи по сбору за рекламные устройства и по рыночному сбору, потому что из-за отсутствия решения Совета у налогоплательщиков не возникает по ним налогового обязательства.
* * *
И еще один эксцесс со столичной примэрией. Согласно постановлению правительства, в ее компетенцию с 30 января перешло администрирование налога на недвижимое имущество физических лиц. Примэрия вела активную переписку с минфином, правительством, парламентом, госканцелярией, приводя свои аргументы против этого решения. Постановление осталось в силе, и в примэрии Кишинева тоже все остается без изменений. Пауза затянулась.
http://logos.press.md/Weekly/Main.asp?I ... opic=31119