Сергей Темрин » 15 фев 2010, 15:28
ПОЛОЖЕНИЕ
Аттестационной комиссии по присвоению квалификации независимого
аудитора при Министерстве финансов Республики Молдова
I. Общие положения
1. Настоящее положение разработано на основании части (1)
статьи 8 Закона об аудиторской деятельности № 729-XIII от 15 февраля
1996 г.
2. Положение определяет порядок образования Аттестационной
комиссии по присвоению квалификации независимого аудитора при
Министерстве финансов (далее - Комиссия), проведения
квалификационных экзаменов, требования и порядок допуска лиц
(претендентов) к сдаче экзамена для присвоения квалификации
независимого аудитора, порядок выдачи и отзыва квалификационного
сертификата.
3. Комиссия создается в целях рассмотрения профессиональной
подготовки и практического опыта лиц, желающих заниматься
аудиторской деятельностью.
4. Деятельность аудиторских организаций, аудитора -
индивидуального предпринимателя в области аудита экономических
агентов и аудита страховых компаний осуществляется на основании
лицензии, выданной Лицензионной палатой в соответствии с действующим
законодательством и сертификата, выданного Комиссией.
II. Порядок образования Комиссии
5. В целях присвоения квалификации независимого аудитора для
аудита экономических агентов (общий аудит) и аудита страховых
компаний Министерство финансов создает Комиссию, которая действует
на основании настоящего положения.
Состав Комиссии назначается приказом министра финансов, в нее
могут входить специалисты с высшей квалификацией из министерств,
соответствующих департаментов, представители профессиональных
общественных ассоциаций, профессора высших учебных заведений по
экзаменуемым специальностям, включенным в утвержденную
экзаменационную программу (аудит, бухгалтерский учет, финансовый
менеджмент, налогообложение, экономическое право), которые
соответствуют пункту 6 настоящего положения.
На должность председателя и секретаря Комиссии назначаются
сотрудники Министерства финансов.
Члены Комиссии в период выполнения обязанностей не имеют права
сдавать квалификационный экзамен на независимого аудитора.
6. Комиссия состоит из 9 человек: председатель и члены
Комиссии, которые соответствуют следующим требованиям:
a) высшее образование в финансово-экономической области или
частного права;
b) стаж работы по специальности не менее 10 лет, без участия на
момент назначения и на период пребывания в составе Комиссии в
процессе осуществления аудиторской деятельности в качестве штатного
сотрудника аудиторской организации или как аудитор - индивидуальный
предприниматель;
c) владеют государственным языком.
При создании Комиссии должно учитываться, чтобы не менее 1/3 ее
членов обладали научной степенью в финансово-экономической области
или права.
7. Члены Комиссии и секретарь назначаются сроком на два
календарных года и не могут быть утверждены более чем на два
последующих срока. Персональный состав Комиссии после двух лет
деятельности изменяется не менее чем на 1/2 числа ее членов.
III. Отзыв члена Комиссии
8. Отзыв квалификации члена имеет место в связи с истечением
сроков, установленных пунктом 7, а также и в следующих случаях:
- заявления органа (организации), который выдвинул кандидатуру;
- персонального заявления члена Комиссии, касающегося
добровольного отзыва;
- неучастия в трех последующих заседаниях (экзаменах) по
необъективным причинам или при отсутствии причин;
- смерти члена Комиссии.
IV. Функции Комиссии
9. Комиссия выполняет следующие функции:
- подбирает претендентов для допуска к аттестации на присвоение
квалификации аудитора;
- проводит аттестационные экзамены на присвоение квалификации
аудитора в случае наличия группы претендентов для устного экзамена в
количестве не менее 10 и не более 15 человек - для письменного
согласно поданным заявлениям с присутствием не менее 3/5 членов
Комиссии и обязательным участием председателя и/или его заместителя;
- по заявлению претендента устанавливает форму проведения
экзамена (устно или письменно);
- рассматривает разногласие претендентов по результатам
экзаменов и порядок их проведения;
- соблюдает конфиденциальность информации по вариантам
экзаменационных билетов и решений Комиссии по определению ответов
претендентов, предусмотренных пунктом 26 настоящего положения;
- утверждает отчет деятельности Комиссии.
10. Председатель Комиссии выполняет следующие функции:
- представляет Комиссию во взаимоотношениях с юридическими и
физическими лицами;
- устанавливает день проведения аттестационного экзамена;
- руководит заседаниями и проведением экзаменов;
- объявляет результаты экзаменов;
- подписывает протокол заседания, экзаменационную ведомость, а
также квалификационные сертификаты;
- подписывает и представляет Министерству финансов отчет о
деятельности Комиссии;
- подписывает корреспонденцию Комиссии.
11. Секретарь Комиссии выполняет следующие функции:
- принимает заявления на присвоение квалификационного
сертификата и необходимые документы для сертификации,
предусмотренные пунктом 12 настоящего положения;
- оформляет протоколы заседаний Комиссии, ведет учет и отвечает
за их сохранность;
- заполняет и выдает квалификационные сертификаты;
- актуализирует и управляет Государственным реестром
независимых аудиторов;
- формирует и сохраняет личные дела претендентов;
- представляет Лицензионной палате соответствующую информацию
после даты проведения экзамена согласно пункту 33 настоящего
положения, а также и другие документы, относящиеся к деятельности
Комиссии.
V. Выполнение функций предварительного отбора претендентов
12. Предварительный отбор проводится на основании поданных
заявлений граждан Республики Молдова, иностранных граждан или лиц
без гражданства, которые имеют соответствующую квалификационную
степень, с представлением к заявлению следующих документов:
- копии диплома о высшем образовании (с представлением
оригинала);
- копии трудовой книжки (с представлением оригинала), с
указанием даты оформления копии;
- заполненного листка по учету кадров;
- копии удостоверения личности;
- сертификата, выданного Министерством просвещения Республики
Молдова, утверждающего диплом, выданный учебным заведением другого
государства (по случаю).
Копии, представляемые иностранными гражданами или лицом без
гражданства, подтверждаются вместе с соответствующим переводом в
нотариальном бюро.
13. Претенденты допускаются к экзамену в случае соответствия
данных представленных документов пункту 12 и соответствующие
следующим требованиям:
a) высшее образование в финансово-экономической области или
частного права, подтвержденное дипломом, выданным соответствующим
высшим учебным заведением Республики Молдова или другого
государства, при условии соответствия данного диплома равнозначным
стандартам, подтвержденным Министерством просвещения Республики
Молдова;
b) непрерывный стаж работы не менее пяти лет, в том числе не
менее трех последовательных лет в Республике Молдова на момент
представления заявления претендентов для получения квалификационного
сертификата в одной из должностей:
- главного бухгалтера, главного экономиста, государственного
контролера
Счетной палаты, контролера-ревизора, инспектора-ревизора (для данных
должностей, в том числе: заместитель, старший, главный эксперт);
- экономического или финансового директора, начальника
финансово-экономической службы, менеджера в финансово-экономических
подразделениях;
- сотрудника министерств и департаментов, публичных учреждений
(с высшим образованием в области бухгалтерского учета, финансов и
кредита, частного права, в том числе: должности начальника
департамента, начальника управления или отдела, консультанта,
главного специалиста);
- юриста в области частного права, профессора, университетского
конференциара экономического профиля;
- ассистента аудитора (со стажем на предыдущей работе не менее
двух лет в одной из должностей, предусмотренных в подпункте b)
настоящего пункта);
- независимого аудитора;
c) владение государственным языком.
14. В случае возникновения сомнений в достоверности
представленных в документах сведений у претендента на получение
сертификата аудитора могут быть затребованы дополнительные
документы, подтверждающие сведения.
15. Комиссия рассматривает представленные претендентом
документы и не позднее чем за две недели до назначенной даты
экзаменов сообщает кандидату о своем решении (письменно, устно или
по телефону, о чем производятся отметки на заявлении с указанием
даты сообщения).
16. К аттестации не допускаются лица, осужденные по приговору
суда с применением наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью в
сфере экономических отношений в течение срока отбывания наказания и
в последующий период до погашения судимости в установленном законом
порядке и проработавшие после снятия судимости сроки, установленные
пунктом 12 настоящего положения.
17. В случае, когда претендент признается, что не соответствует
требованиям, предъявленным для аттестации в качестве независимого
аудитора, он не может быть допущен к экзаменам, ему письменно
сообщаются конкретные причины отказа, о чем производятся отметки на
заявлении.
18. Претендент имеет право обжаловать решение Комиссии в
компетентной судебной инстанции согласно действующему
законодательству.
VI. Деятельность по предварительному отбору
19. Комиссия допускает претендентов к квалификационным
экзаменам при предъявлении паспорта или иного документа,
удостоверяющего их личность. Лица, не имеющие при себе паспорта или
иного документа, удостоверяющего их личность, либо опоздавшие на
экзамены, считаются не явившимися.
В случае необоснованного отсутствия на квалификационном
экзамене претенденты могут быть допущены на следующее заседание
только один раз с соблюдением требований пункта 35 настоящего
положения.
Аттестационная комиссия информирует претендента о новом допуске
к экзамену в течение 5 дней со дня принятия решения.
20. Экзамены проводятся по утвержденной Министерством финансов
экзаменационной программе, включающей вопросы из нормативных актов
Республики Молдова в области аудита, бухгалтерского учета,
финансового менеджмента, налогообложения и экономического права.
21. Экзаменационные билеты разрабатываются на основе
экзаменационной программы и утверждаются председателем комиссии.
Содержание программы и экзаменационных билетов периодически
пересматривается, учитывая изменения и дополнения в нормативных
актах, но не реже одного раза в два года.
22. В случаях, когда во время проведения экзаменов претенденты
пользуются законодательными и инструктивными материалами, справочной
и специальной литературой или ведут переговоры с другими
претендентами, Комиссия имеет право устранять данное лицо с
указанием "не сдавший экзамен". Этот случай фиксируется в протоколе,
где указывается список материалов, не разрешенных к использованию во
время сдачи экзаменов.
23. Посторонним лицам и наблюдателям присутствовать на
квалификационных экзаменах запрещается.
24. Комиссия проводит экзамены в течение одного дня. Время
подготовки для сдачи устного экзамена - один академический час для
каждого претендента, для письменного - три академических часа для
претендента или группы.
25. Письменный экзамен проводится одновременно для всех допущенных
претендентов. Ответы оформляются на фирменных бланках Министерства
финансов, заверенных печатью.
VII. Порядок определения результатов и принятия решений
25. Комиссия информирует претендентов о результатах устных
экзаменов сразу по их окончании. При сдаче письменного экзамена
претендент должен сдать Комиссии экзаменационный билет и письменный
ответ на него. Результаты письменного экзамена объявляются Комиссией
в течение последующих семи дней.
26. Оценка ответов выставляется по десятибалльной системе по
каждому вопросу в отдельности, после чего определяется средний балл
по билету методом суммирования баллов по всем вопросам билета и
делением общей суммы на количество вопросов билета. Считаются
сдавшими квалификационные экзамены претенденты, у которых средний
балл не ниже восьми.
27. Решение Комиссии утверждается большинством голосов
присутствующих членов. В случае равенства решение председателя
является окончательным.
28. Результаты экзаменов оформляются протоколом с приложением
экзаменационной ведомости, составленной в установленном порядке и
подписанной председателем и/или его заместителем, членами Комиссии и
секретарем.
29. В случае, когда претендент не согласен с результатом
аттестации, он может обратиться письменно в адрес Комиссии для
повторного допущения к экзамену со сдачей его письменно, не принимая
во внимание пункты 12 и 35 настоящего положения.
30. Письменные работы (ответы) претендентов, сдавших
квалификационные экзамены, хранятся в их личных делах до
переаттестации в соответствии с пунктом 42 настоящего положения, а
письменные работы (ответы) претендентов, не сдавших экзамены ,- в
течение шести месяцев со дня проведения экзаменов.
VIII. Порядок выдачи и отзыва квалификационного сертификата
независимого аудитора
31. Претендентам, которые успешно сдали экзамены, выдается
квалификационный сертификат, который содержит:
a) наименование органа, выдающего сертификат;
b) номер и дату выдачи сертификата;
c) имя и фамилию;
d) вид аудиторской деятельности;
e) срок действия сертификата;
f) подпись председателя и секретаря комиссии, подтвержденные
печатью Министерства финансов.
32. Для учета выдачи квалификационных сертификатов составляется
Государственный реестр независимых аудиторов, который составляется,
актуализируется и хранится постоянно у секретаря комиссии.
Государственный реестр независимых аудиторов ведется на
государственном языке, от руки и компьютеризированно. В
государственном реестре независимых аудиторов указываются следующие
данные:
a) текущий номер;
b) фамилия и имя независимого аудитора;
c) вид аудита;
d) номер и дата выдачи сертификата;
e) срок действия сертификата;
f) данные удостоверения личности (серия, номер, дата и орган,
который его выдал);
g) наименование предприятия, на котором работает независимый
аудитор;
h) подпись о получении квалификационного сертификата.
Доступ к информации, содержащейся в Государственном реестре
аудиторов, будет разрешен на основании письменного заявления
просителя.
Регистрация номеров квалификационных сертификатов выполняется в
хронологическом порядке отдельно по каждому году деятельности
Комиссии.
33. Секретарь комиссии в 15-дневный срок после даты проведения
экзаменов представляет Лицензионной палате список лиц, которым выдан
квалификационный сертификат, с указанием номера сертификата, даты
выдачи и срока действия. Одновременно для предотвращения
использования выданных лицензий на основании сертификатов, у которых
срок действия истек, представляется и список лиц с просроченным
сроком сертификата.
34. Апелляция по результатам экзаменов может быть подана для
рассмотрения в суд заинтересованным лицом согласно действующему
законодательству.
35. Претенденты, не прошедшие аттестацию в связи с
неудовлетворительными знаниями утвержденной программы, могут быть
допущены к повторному экзамену не ранее чем через три месяца после
предшествующей попытки.
36. На каждую последующую попытку аттестации могут быть
допущены соответствующие лица с соблюдением требований пункта 35.
37. Специалисты, получившие квалификационный сертификат
аудитора, осуществляют аудиторскую деятельность в соответствии с
действующим законодательством.
38. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения своих
обязанностей лицами, которые владеют квалификационным сертификатом,
Комиссия вправе в установленном порядке рассмотреть вопрос об отзыве
квалификационного сертификата.
39. Отзыв квалификационных сертификатов производится Комиссией
на основании решения суда о лишении права на осуществление
аудиторской деятельности, а также по обращению специализированных
профессиональных общественных ассоциаций - в случаях,
предусмотренных законодательством.
40. Отзыв квалификационных сертификатов по другим причинам не
допускается.
41. Лица, лишенные квалификационного сертификата согласно
условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящего положения, могут
быть допущены к повторной аттестации не ранее чем через 2 года, а в
случаях вступления в силу приговора суда - в порядке, указанном в
пунктах 13 и 16.
42. Независимые аудиторы проходят переаттестацию один раз в
пять лет.
43. Оформление и выдача квалификационного сертификата
осуществляется в срок, не превышающий две недели (14 дней) с даты
проведения экзамена.
44. Для получения квалификационного сертификата в области
аудита страховых компаний претенденты имеют право сдавать экзамен и
получить квалификационные сертификаты только после сдачи экзамена и
получения квалификационного сертификата по аудиту хозяйствующих
субъектов (общий аудит).
Дата вступления положения в силу
45. Настоящее положение вступает в силу со дня опубликования в
Monitorul Oficial al Republicii Moldova.