Сергей Темрин » 12 ноя 2010, 14:37
Анонс ноябрьского номера "БНК"
Об изменениях раздела III Налогового кодекса и вступлении в действие нового «Положения о возмещении налога на добавленную стоимость»
Юрий Ликий
Двадцать второго октября вступил в действие Закон о внесении дополнений в Налоговый кодекс № 233 от 24.09.10. Этот небольшой по объему документ внёс изменения в действие двух статей Кодекса.
Была дополнена статья 97(4) Кодекса. Напомню, что эта статья до внесения изменений в её редакцию устанавливала следующее.
Облагаемая стоимость облагаемой поставки товаров (услуг), осуществленной субъектом налогообложения, не может быть ниже затрат на их производство, или стоимости приобретения поставленных товаров или таможенной стоимости импортируемых товаров, определенной согласно статье 100, или себестоимости оказанных услуг, за исключением случаев, когда товар потерял потребительские свойства, при условии подтверждения этого факта органами и службами, на которые возложены такие функции. Положения настоящей статьи не применяются:
- в случае, когда осуществляются поставки товаров и услуг, цены на которые устанавливаются (регулируются) государством;
- в случае реализации на аукционах имущества дебиторов в счет погашения их недоимок.
Начиная с 22.10.10 г., к перечисленным исключениям добавились поставки первичной сельскохозяйственной продукции собственного производства (товарные позиции 0102; 0103; 0104; 0105; 0201; 0203 (от 020311 до 02031990); 0204 от 020410000 до 020450390); 0207; 0701; 07020000; 0703; 0704; 0705; 0706; 070700; 0708; 0713; 0806; 0809; 0810; 0813; 1001; 100300; 100400000; 1005; 100700; 1008), осуществляемые хозяйствующими субъектами – сельскохозяйственными производителями независимо от их организационно-правовой формы, в соответствии с Товарной номенклатурной Республики Молдова.
Поэтому, начиная с указанной даты, применять НДС к сложившемуся уровню затрат на производство указанной сельскохозяйственной продукции не следует. При этом, учитывать необходимо, что такая возможность распространена не на всю продукцию сельскохозяйственного сектора, а лишь на её часть. Так, например, указанная норма не распространяется на такую продукцию, как: лошади, мясо замороженное или охлажденное, кролики (0208), жиры свиной и птицы (0209), рыба живая (0302), молочная продукция, яйца птицы, мёд (04), цветы (05), грибы (0708), мороженные овощи, орехи, бахчевые культуры, рожь (1002) и др.
Кроме этого, следует учитывать ещё одно условие, установленное этой статьёй, – вошедшие в перечень товарные позиции относятся только к продукции собственного производства, а не к приобретенным товарам.
Другое изменение Налогового кодекса имеет отношение к изменению статьи 101(5). В новой редакции указанная статья выглядит следующим образом.
Если причиной превышения суммы НДС на приобретаемые товарно-материальные ценности, услуги является осуществление субъектом налогообложения поставки, подлежащей обложению по нулевой ставке, то он имеет право на возмещение суммы превышения НДС на приобретаемые товарно-материальные ценности, услуги, уплаченной посредством банковского счета и/или погашения сумм в счет возмещения налогов согласно положениям настоящей статьи, части (3) статьи 103 и статьи 125, в пределах стандартной ставки НДС, установленной в пункте а) статьи 96, или сниженной ставки НДС, установленной в пункте b) статьи 96, умноженной на стоимость поставки, подлежащей обложению по нулевой ставке. Возмещение НДС осуществляется в порядке, установленном Правительством, в срок, не превышающий 45 дней. Возмещение НДС осуществляется в счет погашения задолженностей хозяйствующих субъектов (или их кредиторов) перед национальным публичным бюджетом, а в случае отсутствия задолженностей – на банковский счет хозяйствующего субъекта.
Это изменение в силу возможной широкой его трактовки потребовало дополнительного разъяснения, которое было дано в Положении о возмещении налога на добавленную стоимость, утвержденном Постановлением Правительства № 1024 от 01.11.10. Так в подпункте 3) пункта 40 Положения указано, что для определения суммы НДС к возмещению рассчитывается сумма НДС по стоимости товаров (услуг), поставленных по нулевой ставке, путём умножения стандартной ставки НДС в размере 20% на стоимость данных поставок. Для поставок товаров, облагаемых по нулевой ставке НДС, указанных в пункте b) статьи 96 Налогового кодекса, осуществленных начиная с 22 октября 2010 года, определяется сумма НДС путём умножения стоимости данных поставок на ставку НДС, установленную пунктом b) статьи 96 Налогового кодекса.
Также следует указать, что пример расчёта суммы НДС, который имеет место в приложении к Положению, и в котором максимальная сумма возмещения налога определяется путём применения стандартной ставки к стоимости поставок, на указанные случаи не распространяется.
А при экспорте, например, лекарств, облагаемых при поставках на территории республики ставкой НДС 8%, максимально возможная сумма возмещения определяется путем применения к стоимости экспортируемых поставок ставки 8 процентов, а не 20 процентов, как было ранее.
Относительно прочих изменений, которые содержит новое положение по возмещению НДС.
Во вступившем в силу Положении по возмещению НДС нашло отражение изменение порядка применения НДС по поставкам товаров на основании договора комиссии. То есть существующий порядок возмещения НДС привели в соответствие с изменениями, имевшими место в Налоговом кодексе, начиная с 01.01.10 г. Так, пунктом 38 установлено, что правом на возмещение НДС располагает комиссионер. В то же время, по экспортным поставкам, осуществленным на основании договора комиссии в рамках законодательства, действовавшего до 01.01.10, это право распространяется на комитента (п.39 Положения).
Предприятия лёгкой промышленности, применяющие НДС на основании п. g) статьи 104, при подтверждении своих прав на возмещение уже не должны руководствоваться Постановлением Правительства № 519 от 20.05.04. Соответствующие положения были включены в принятое Положение.
Для экспортёров товаров действующее положение уже не требует наличия на транспортных документах наложения печатей таможенных органов (как минимум, одной из стран, граничащих с Республикой Молдова). Это требование в рамках действующего ранее Положения значительно усложняло возможность получения возмещения, так как указанное требование нормативного документа Республики Молдова фактически было установлено для таможенных органов других государств. В результате – получение этой печати для экспортеров часто становилось задачей, не реализуемой.
Наиболее важным, на мой взгляд, изменением в порядке возмещения НДС стало установление более простой его процедуры. Вступившее в действие Положение устанавливает, что право на возмещение НДС реализуется по решению начальника (заместителя начальника) территориальной Государственной налоговой инспекции, а по заявлениям предприятий, администрируемых Управлением крупных налогоплательщиков, – решением начальника Главной государственной налоговой инспекции (его заместителя).
Ранее, в течение более 10 лет, такое решение выносила Комиссия по возмещению, действовавшая при каждом территориальном налоговом органе и ГГНИ. А кроме того, существовала еще и Республиканская комиссия – второго уровня, которая рассматривала возникающие между плательщиками и комиссиями первого уровня споры.
Работа комиссий, в состав которых входили работники не только налоговой инспекции и таможни, но в последнее время и представители Службы информации и безопасности, а также Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, предполагала определенные процедуры, которые даже по объективным причинам удлиняли срок рассмотрения материалов на возмещение. Тем более, если между налогоплательщиком и налоговиками или членами комиссии возникал спор, то материалы передавались на Республиканскую комиссию, и та уже продолжала рассмотрение этого спора. Таким образом, поход за возмещением, при установленном Налоговым кодексом сроке в 45 дней затягивался из-за действия бюрократических механизмов. При этом исключения субъективизма в ходе рассмотрения материалов комиссиями не достигалось – по объективным причинам. В рамках же действия нового Положения решение начальника территориального налогового органа (начальника ГГНИ) может быть оспорено субъектом возмещения НДС в общем порядке.
Поэтому в рамках новой процедуры возмещения налога фактический срок возмещения должен сократиться. При этом, учитывая, что решение о возмещении будет приниматься одним ответственным лицом, ожидается повышения качества принимаемых решений.
Все эти моменты, на мой взгляд, способны дать только положительный эффект, обеспечив прозрачность процессов. Поэтому, мне кажется, что внесенные изменения будут позитивно восприняты плательщиками НДС – субъектами возмещения налога.